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第叁部 妖孽宫廷 第10章 笏板（第2页）
五凤三年三月，黄霸77岁，接替丙吉任丞相，封建成侯，食邑六百户。黄霸擅长治民，却不善于为相，任丞相时建树不是很多，风采不如前任，名声也比他治郡时有所下降。
黄霸担任丞相期间，召集九卿、博士一起接见各郡前往京师汇报政绩的官吏，黄霸想按照治理情况，对各地的官吏划分等级，恰巧京兆尹张敞家中的鹖雀飞到了丞相府，黄霸以为是神雀，便商议着想上书称瑞，后来知道是张敞所养，就没有奏报皇上。
张敞反对变更法令，就将事情的始末禀告了宣帝:“臣家的鹖雀飞到丞相府，在场的官吏都认得这种鸟，丞相问及，却都说不认识，可见众人都惧怕丞相的权势。
如今朝廷制定的法令，劝民从善，防盗禁奸，条文已经详备了，不可增改。
应该令大臣训示各地官吏，回去禀告郡守，推举人才一定要名符其实，郡中公务应依法而行，不可擅自制定法令。“
天子采纳了张敞的奏言，黄霸因此十分惭愧。
乐陵侯史高以外戚身份任侍中一职，名望很高，黄霸推荐史高可任太尉。
汉宣帝令尚书召黄霸质问说:“太尉一官废除已久，其职责由丞相兼管，这是为了息武兴文。如果国家动乱，边境吃紧，左右大臣都可领兵打仗。丞相的任务是宣明教化，评判冤案。任命将相是我的职责;况且史高是我的近臣，我深知他的才能底细，何劳你越职举荐他呢?“
尚书请丞相陈言己见，黄霸羞惭满面，连忙摘下帽子谢罪，数日后宣帝才裁定黄霸免罪。
从此以后，黄霸再也不敢向皇上进奏。然而自从汉朝兴起，讲到治理地方官吏民众的，还是以黄霸为第一。
黄霸任丞相五年，甘露三年寿终，享年82岁。
武帝后期，为加强中央集权而制定了极其严酷的法令，同时建立了察举制度，并任酷吏以严刑法。
昭帝继位后，朝中严格遵循武帝时期的法律制度，以严刑峻法来控制各级官员。
于是一些世俗官吏为迎合皇上旨意，就以在执法上能尽量采用严刑酷法作为一种有才能的表现，以能吹毛求疵作为衡量能力的标准。
黄霸断案却崇尚仁政，反对酷刑;对疑案坚持从轻处理;主张对犯罪实行外宽内明，教化为先，把重点放在防患于未然上，所以，黄霸为官，百姓拥护，朝廷满意，属下悦服。
黄霸任颍川太守时，得知某乡有孤独老人去世，没有后人来安葬，黄霸就亲自督管此事:哪个乡里治所的大树可以砍伐作为棺木，哪个驿馆饲养的猪可以用来祭祀等。
郡内官吏依言前去，跟黄霸所说一言不差。
黄霸的细心达到如此程度，可谓明察秋毫。
不知内情的人都称他是神明。奸邪之徒惧怕黄霸，只好去别的郡县，颍川郡内的盗贼随之日渐减少。
为了解民间情况，黄霸还常派官员微服私访，并亲自以平民身份，深入民间，关心百姓疾苦。
有一次，黄霸想要考察民间情况，就派了一名年长廉洁的下属秘密出行访察。
下属依言出，微服出访，不敢在驿亭住宿，饿了就在路边吃些食物，这时忽然飞来一只乌鸦，叼走了他手里的肉。
恰巧有人要去郡衙，看到了这一幕，就对黄霸讲了这件事。
下属回来后，黄霸迎上前慰劳他，说:“太辛苦了!在路上吃饭还被乌鸦抢走了肉。“
下属大惊，以为黄霸对他外出的所有情况都已知晓，所以对所问的事情丝毫不敢有所隐瞒。
黄霸为政，教化为先，然后才用刑罚。
黄霸任颍川太守时，多次颁刑律均告之于民，达到家喻户晓，使犯罪率大大降低。
同时他还制定详细的安民条款，规劝黎民遵章守法，勤事农桑，节约资财，并安排长辈们率领着伍长，在民间颁布施行，以教化民众。
黄霸注重官吏的持续性，尽量避免无谓的人员更替，以求培养长期稳定工作的官员。
许县县丞年老耳聋，督邮报告黄霸想要辞退他，黄霸不同意，说:“许县县丞廉洁清明，虽然年纪大了，尚能胜任接待迎送的工作，要多帮助他，不要让有贤德的人失望。“
有人请教他这么做的缘故，黄霸道:“频繁更换长吏，送旧迎新要花费不少费用，而且奸猾小吏会乘机销毁账册文书而盗窃财物，公私耗费很多，所有的这些费用都得从百姓那里取得，换上的新官又未必贤德，甚至还不如他的前任，只会增加混乱。要他们管理政务，距离安定的局面还相差很远。“
西汉时期，颖川郡有一家富户，兄弟俩在一起生活，他们的媳妇都怀孕了。
兄长的媳妇生了个死胎，但是一直隐瞒着不告诉别人。
弟弟的媳妇生了个男孩，兄长媳妇便生了恶念，将孩子强夺过来并声称是自己所生。
双方各执一词，一直论争了三年都未能断决。
颖川太守黄霸听闻此事后，派人把孩子抱到法庭中间，命令她们妯娌俩上去争夺，表示谁能把孩子抢过去，便将孩子判给谁。
兄长媳妇争夺时用力很猛，一副不管不顾的样子;反观弟弟媳妇，既想把孩子争回来，又恐怕会伤着孩子而不敢使劲儿用力，表情极为悲伤。
看到这里，黄霸顿时明白了其中缘由，斥责兄长媳妇说:“你只想得到儿子，怎么会顾虑到用力争夺会使孩子受到伤害呢?孩子是谁所生，这件事已经非常明白了。“
随即把孩子归还给了弟弟媳妇，兄长媳妇只得认罪。
黄霸年轻时担任阳夏游徼，与相士一同乘车出游，看见一女子，看相的人说:“这女子将来肯定是富贵之人，如果不是这样，相书将不能使用了。“
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